可是他在，而且他是秦始皇心中最喜欢的儿子。
他说的话，秦始皇再怎么不高兴，心中也得思虑一二。
就算还是照着自己的想法办，那也等于多了一层思考。
在他把扶苏发配到上郡之后，其他人，不管是既得利益者，还是被伤害了利益的，都不敢再说。
从此，朝堂成了秦始皇的一言堂。
可是，他也不是万能的，他也不是什么都懂的。
从后世的经验来看，他也有很多政策上的失误。
假如当时，有一个可以和他据理力争的人，又正好和他所思所想相反。
或者说，更偏向于仁义的一面，而且真正能说得上话。
他还会制定那么多，火上浇油的政策吗？”
“是也！”李象点头。
“朕这样划分之后，职责和分工明确了，效率就高了。
但是同时，任何事情都不再是一言堂，你得找别的部门去配合你。
唯一不需要配合的，都只是自己掌管这方面的一些小事。
在这个过程之中，自然就会结怨。
这是人性，也是人的自私心理。
无形之中，就达成了一个彼此监督的效果。
不像之前，某个人总揽全局，不是丞相，甚似丞相。
当一个人总揽全局，他就没有了制约，心态就会急速膨胀。
这就是为什么，皇权跟相权之间，往往呈现冲突的架势。
皇帝需要防备丞相成为无冕之皇，遮蔽自己的耳目，让自己成为傀儡，甚至是改换江山。
丞相需要防备着皇帝，随时拿自己开刀。
这种针对性的态势，对谁都不好。
被这样一改之后，他们之间互相会监督，互相也会结仇，任何人都无法一言堂。
那么，在这套制度下，皇帝能够一言堂吗？”
李象仔细的想了想，然后摇头道：“皇帝或许可以做出决策，但皇帝做的决策，必然是百官已经争论出的结果。
就算是要更改其中一些东西，也无形中需要百官同意。
因为，相应的政令已经实施下去，事情是之后拿到朝堂上来讨论的。
讨论的时候，百官都有参与。
那么，一旦需要改，那肯定是多数官员都认为需要改。
反之，也是一样。
所以，皇帝也受到了制约。
但是，如果遇到一些极具争论的东西，那么皇帝就拥有了绝对的决断权。
这样一来，百官又需要依仗皇帝。
除非，往后的皇帝极其信任某个人，让这个人渐渐做大。
否则，只要皇帝保持高高在上的观望态度，基本无需担心任何事情。
大致上，只要皇帝拥有基本的决断力，拥有基本的明辨是非的能力，拥有基本的利益平衡能力，就基本谁都别想翻天。
想要除掉谁，只要利用他的对手就够了。
看似皇帝也没有了心腹，但却拥有了一群，被迫只能干实事的人。
一旦做得不好，罢官免职都是轻的，只看皇帝想怎么处理而已。
最后，就是可以减轻皇帝的政务，又不至于让朝廷停摆。”